Деятельность НПМ направлена не только на фиксацию нарушений, но и на формирование превентивной среды, исключающей условия для жестокого обращения, сообщает Vecher.kz.
Национальный превентивный механизм в Республике Казахстан функционирует в соответствии с обязательствами, принятыми государством после ратификации Факультативного протокола к Конвенции ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Основной целью НПМ является предупреждение пыток и иных форм недопустимого обращения с лицами, находящимися в местах принудительного содержания.
Правовую основу деятельности механизма составляют Конституционный закон Республики Казахстан «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Казахстан», а также положения национального законодательства, регламентирующие порядок проведения превентивных мероприятий в учреждениях закрытого типа. Согласно действующему законодательству, функции координатора НПМ возложены на Уполномоченного по правам человека, который осуществляет общее руководство деятельностью независимых субъектов, включенных в состав механизма.
Деятельность НПМ осуществляется посредством регулярного и внепланового посещения мест содержания лиц, свобода которых ограничена по решению суда либо по иным основаниям, предусмотренным законом. К таким местам относятся учреждения уголовно-исполнительной системы, изоляторы временного содержания, специальные приемники, центры адаптации несовершеннолетних, психиатрические организации, а также иные учреждения закрытого типа. Визиты проводятся без предварительного уведомления, а их целью является оценка условий содержания, обращения с подопечными, соблюдения их прав и свобод, а также выявление факторов, способствующих риску применения пыток или жестокого обращения.
По результатам каждого визита составляются акты мониторинга с соответствующими выводами и рекомендациями, направляемыми в компетентные государственные органы для принятия мер.
На системном уровне Уполномоченный ежегодно подготавливает и публикует сводный доклад о деятельности НПМ, включающий анализ выявленных проблем, тенденций и предложений по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики.
Следует отметить, что деятельность НПМ направлена не только на фиксацию нарушений, но и на формирование превентивной среды, исключающей условия для жестокого обращения. В этой связи особое значение придается вопросам просвещения персонала учреждений, взаимодействия с государственными органами, а также информирования общества о стандартах обращения с лицами, находящимися в местах несвободы.
Таким образом, НПМ в Республике Казахстан представляет собой важнейший институт превентивной правозащиты, функционирующий в рамках международных обязательств государства и направленный на обеспечение недопустимости пыток и других форм жестокого обращения.
Представительство Национального центра по правам человека по городу Алматы
