Масштаб инфраструктурных потребностей крупнейших городов требует более широкого набора источников капитала, – сообщает корреспондент vapress.kz.
Глобальное исследование Boston Consulting Group «Построенные для перемен: Cities of Choice 4.0» отмечает, что Алматы вышел на ведущие позиции среди сопоставимых городов Центральной Азии и Каспийского региона (ЦАК).
В новом исследовании качества развития центральноазиатского региона отмечается, что дальнейший рост городов Казахстана потребует развития инфраструктуры темпами, соответствующими росту населения, экономической активности и ожиданий жителей.
Исследование Cities of Choice 4.0 охватывает 80 городов мира и основано на анализе более 200 показателей, свыше 5 миллионов наблюдений и опросе 24 тысяч жителей. BCG оценивает города по пяти направлениям: скорость изменений, экономические возможности, качество городской среды, социальный капитал и взаимодействие с государством. Методология объединяет объективные статистические данные (80%) и оценку самих жителей (20%), позволяя сравнивать не только достигнутый уровень развития городов, но и их способность меняться.
Кроме того, все 80 городов были распределены по пяти социально-экономическим группам с учетом уровня ВВП на душу населения и численности: сформировавшиеся мировые центры (Established Powerhouses), развивающиеся мегаполисы (Emerging Megacities), сформировавшиеся глобальные хабы (Established Global Hubs), процветающие города среднего масштаба (Prosperous Middleweights) и развивающиеся города среднего масштаба (Emerging Middleweights).
Наряду с Ташкентом, Баку и Астаной Алматы входит в группу Developing Middleweights – городов с ВВП на душу населения до $25 тыс. и населением городской агломерации до 4 млн человек.
При этом наши города отличаются более сбалансированным профилем и сильными позициями по экономическим возможностям и взаимодействию с государством. Однако сегодня успех и конкурентоспособность города определяются не столько его текущими достижениями, сколько потенциалом развития и способностью меняться быстрее других.
В мировой ТОП-20 по скорости изменений Алматы набрал 71 балл, (Ташкент – 88 и Баку – 64).
Уровень поддержки города жителями (Advocacy score) также очень высок в регионе. Алматы набрал 85 баллов.
Примечательно, что профиль изменений в Алматы и Астане разнится. В Астане наиболее заметный рост наблюдался в сфере социального капитала – 92 балла, а также livability – 83.
В Алматы наиболее выраженная динамика – в сфере livability (99 баллов), за которой следует социальный капитал (86 баллов).
Екатерина Шапочка, партнер и директор BCG, руководитель глобального центра развития городов и один из авторов Cities of Choice 4.0, отметила:
«Мы видим интересную комбинацию: Алматы, как и Астана, имеет сильные экономические и институциональные основы и продолжают быстро меняться. Для города это очень хорошая исходная позиция. Но следующий этап обычно сложнее предыдущего: необходимо транслировать экономический рост и институциональную способность в повседневное качество городской среды, в том числе, запуская ее обновление. Именно поэтому инфраструктура, пространственное развитие, рабочие места и качество услуг должны планироваться как единая система, а не как набор отдельных проектов».
Сильные города сталкиваются с новыми ограничениями роста
Исследование BCG показывает у каждого мегаполиса есть свои сильные стороны и ограничения.
Алматы выделяется экономическими возможностями и насыщенной городской жизнью. Молодые жители активно используют общественные пространства, кафе, рестораны и парки. В группе 18–34 лет город показывает один из высоких результатов глобальной выборки по частоте встреч с друзьями и коллегами вне работы.
Дальнейшее развитие Алматы тесно связано с транспортом, экологией и доступностью городской инфраструктуры. Поскольку возможности территориального расширения города ограничены, следующий этап по большей части потребует наращивания мощности уже существующей инфраструктуры и более эффективного использования городского пространства.
Астана демонстрирует хорошие показатели в сфере образования и чистоты городской среды, а также высокую институциональную способность. Следующий вызов – более полно реализовать этот потенциал в развитии частного бизнеса, инновационной экономики и более разнообразной городской среды.
Различия между Алматы и Астаной отражают более общий вывод исследования: быстрорастущим городам не нужен одинаковый стандартный набор проектов. Им необходима собственная экономическая модель роста, позволяющая определить, где именно инфраструктура становится ограничением дальнейшего развития.
Быстрый рост усиливает нагрузку на инфраструктуру
В последнее десятилетие крупнейшие города Казахстана росли стремительными темпами. С 2015 по 2025 год население Алматы выросло на 39%. По прогнозу BCG, к 2035 году на три крупнейших города страны может приходиться более 31% населения Казахстана – против примерно 25% сегодня и 19% десять лет назад.
Рост населения увеличивает нагрузку на дороги и общественный транспорт, электро- и теплоснабжение, воду, школы и детские сады, медицинскую инфраструктуру и общественные пространства.
Одним из наиболее наглядных индикаторов растущей нагрузки является транспорт. В 2021–2025 годах количество легковых автомобилей в городах Центральной Азии увеличилось примерно на 22% – это самые высокие темпы роста среди региональных групп, рассматриваемых в Cities of Choice. При этом доступность общественного транспорта остается одним из направлений дальнейшего развития Алматы.
Инфраструктурные ограничения по своей природе отличаются от других факторов, сдерживающих рост города. Например, недостаток привлекательных рабочих мест со временем может сдерживать приток новых жителей. А недостаточная мощность систем водо-, электро- и теплоснабжения, дорожной сети, школ и медицинских учреждений проявляется прежде всего в снижении качества городской среды для новых и нынешних жителей.
Следовательно, задача крупнейших городов Казахстана – не сдерживать урбанизацию, а обеспечивать соответствующие темпы развития экономики и инфраструктуры.
Константин Полунин, партнер и директор BCG:
«Рост Алматы – прежде всего свидетельство его успеха. Люди приезжают туда, где видят возможности для работы, образования и лучшей жизни. Но по мере роста города меняется и характер управленческих задач. Уже недостаточно только решить, где построить следующий район или дорогу. Нужно понимать, где появятся новые рабочие места, какая инфраструктура потребуется новым жителям, сколько она будет стоить и какие источники капитала позволят ее создать. Следующий этап развития крупнейших городов Казахстана требует перехода от управления отдельными объектами к управлению экономикой городского роста».
Инфраструктурная потребность трех крупнейших городов Казахстана составит не менее $13,7 млрд долл. США
По предварительной оценке BCG, до 2035 года Алматы, Астане и Шымкенту дополнительно потребуется не менее $13,7 млрд долл. США инфраструктурных инвестиций без учета строительства жилья. Фактический объем инвестиций может оказаться выше по мере подготовки и реализации конкретных проектов.
Особенно это относится к тем городам, где возможности территориального расширения ограничены. Так, в Алматы наращивание мощности инженерной и транспортной инфраструктуры все чаще осуществляется в сложившейся городской среде. Реализацию таких проектов усложняют дефицит земли, существующая застройка и необходимость обеспечивать непрерывность городских услуг.
Меняются и ожидания жителей. По мере развития города становится недостаточно просто обеспечить наличие школы, общественного транспорта или медицинского учреждения. Все большее значение имеют качество инфраструктуры, ее доступность, близость к месту проживания и время в пути. Поэтому потребность в инфраструктурных инвестициях может расти быстрее численности населения.
Масштаб инфраструктурных потребностей крупнейших городов требует более широкого набора источников капитала: возможностей городского и республиканского бюджетов, а классического ГЧП будет недостаточно для всех типов проектов. Особенно это касается инфраструктуры, которая не генерирует собственного денежного потока, но создает экономическую стоимость за пределами самого объекта – повышает стоимость земли и недвижимости, стимулирует строительство, развитие бизнеса и рост налоговой базы. Поэтому также необходимо соинвестирование, частный и институциональный капитал и механизмы, позволяющие направлять часть создаваемой городским развитием стоимости на следующий цикл инфраструктурных инвестиций.
Михаил Волков, партнер и управляющий директор BCG, руководитель офиса BCG в Казахстане, подчеркнул:
«Для городов здесь открывается вполне практическая повестка. Первый шаг – сформировать прозрачный портфель инфраструктурных проектов на пять, десять и пятнадцать лет и определить для каждого наиболее подходящую модель финансирования: бюджет, ГЧП, совместное развитие территории или институциональный капитал. Второй – создать профессиональную инвестиционную функцию на стороне города, которая умеет готовить проекты, работать с инвесторами и управлять экономикой городской земли и активов. Третий – связать эти решения с мастер-планом и экономической стратегией города. Именно на этом уровне сегодня можно существенно ускорить реализацию проектов и расширить объем доступного городу капитала».
